김관영 도지사 "민선8기 공약실천 차질없어"
전북 중심 전주시장, 국회 'NEW 전주' 호소
우범기 시장 "대광법 개정과 국가 예산 요청"
새로운 전주, 지방경제 활력 국가경쟁력 기회
■11시군, 전북 전체 인구 175만1318명 생존권
■탄소, 건강기능식품, 모빌리티, 동물의약품도시
■새만금, 도민경제부흥, 친환경 지방시대 추진
■22대 국회 대광법 전체사업비 50% 국비 절실
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| ▲전북특별자치도(도지사 김관영)와 6개시 8개군 시군 단체장들과 희망의 전북건설을 위해 혼연일체로 지혜를 모아자고 결의했다. |
[환경데일리 김정현 호남취재본부 기자]전라북도특별자치도의 중심, 전주시가 큰 태동을 준비하고 있다.
민선 8기를 시민들과 함께 성실 근면 창의적으로 이끌고 있는 전북도 대표 지자체인 우범기 전주시장이 22대 국회 지원 받기 위한 쉼없이 달리고 있다.
우 시장은 가장 현실적인 지역경제 문화 스포츠, 교통망 발전에 대한 실행가능한 청사진을 제시하고 있다. 그의 행보 중 최근 우원식 국회의장을 만난 자리에서 '새로운 전주'를 만들기 현안 사업을 소개했다.
아울러 국가예산 지원과 광역도시 인프라 구축을 위해 필요한 법 개정을 정식 건의했다. 17일 국회의장에 이어 박정 예결위원장(경기 파주시을) 및 지역구 의원인 정동영 의원(전주시병), 전북 연고 이정헌 의원(서울 광진구갑)에게 전주 100년 대계를 위한 국가예산 확보 활동을 펼쳤다.
지난 12일과 13일에도 국회에서 행안위, 정무위, 국토위 등 상임위원장과 전북지역 의원, 전북에 연고 의원들과 접촉했다. 특히 여야를 따지지 않고 민주당과 국민의힘, 개혁신당 의원 등 두루 만남을 가졌다. 이 자리에서 새로운 전주, 비전을 키우는 지방분권시대, 전북의 초당적인 건설에 꼭 필요한 국가 예산 확보를 위해 힘썼다.
가장 심혈을 기울리고 있는 '대도시 광역 교통망법'(대광법) 개정을 건의했다. 정부의 '균형발전 3대 원칙'중 빗나간 문제를 지적했다.
대표적으로 모든 지역의 공정한 교통접근성 실현을 언급했다. 전북이 대도시권에 포함되지 못해 그동안 국가철도망구축계획과 광역도로나 광역철도 계획에서도 소외된 점도 강조했다.
우 시장은 "지방소멸의 원인을 가속화시키는 저출산과 고령화도 있지만, 무엇보다도 청년 일자리 불균형이 가장 크다."며 "서울 수도권 중심으로 교통망이 부채질하는 부분을 배제할 수 없다."고 했다.
그러면서 "지방분권중심의 행정 경제 사회의 리딩하기 위해서는 우선적으로 국가 차원의 행정·재정적 지원이 소외되지 않도록 꼭 필요한 법안"이라고 강조했다.
이렇게 되면 전주시가 대도시권에 포함된다. 전주시를 중심으로 5개시 군산, 익산, 김제, 정읍, 남원시와 큰 축으로 애워싸여 있다. 군소재는 완주, 진안, 무주, 장수, 임실, 순창, 고창, 부안군이 전북도를 감싸고 있다.
인구 정주수 순서대로 보면 전주시민 64만 명, 익산시 26만 8488명, 군산시 25만8840명, 정읍시 10만3079명, 남원시 7만6233명, 김제시 8만 1185명으로 이들 시 인구는 10년 사이 눈에 띄게 줄었다. 특이한 현상은 완주군은 남원시, 김제시보다 인구가 많은 지난달 기준 9만 8770명이다.
그외 군소재지인 진안군 2만4496명, 무주군 2만3160명, 장수군 2만 833명, 임실 2만5815명, 순창군 26804명, 고창군 5만1489명, 부안군 4만 8734명으로 타 지자체보다 평균 10% 적고, 반대로 고령층은 10% 늘어나고 있다.
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전북특별자치도 전체 인구는 175만1318명이다. 과거 1990년대로 인구변동치로 보면 25% 감소세다. 아웃인 전라남도 전체 인구 180만 352명보다 적다. 서울시 전체인구의 10분의 1 수준이다.
결국, 청년 유입이 없이는 전북도 전체에 암흑의 지자체로 전락한다는 예측이 나오고 있다.
시 관계자는 "지금 흐름으로 볼때 향후 20년 이후 전북도 인구를 30% 감소하게 돼, 전주시 인구만큼 소멸될 수 밖에 없다."고 말했다.
전주시는 제시한 히든카드가 바로 대도시권역으로 포함될 교통망 구축이다. 서울시에 한 시간대로 연결이 가능할 경우, 국가산업단지와 연계한 경제축을 가동돼야 한다는 입장이다.
전라북도 도내 지역경제구상은 전주시는 탄소융복합형 특화도시, 익산은 건강기능식품도시, 김제는 모빌리티산업도시, 정읍은 동물의약품도시로 틀을 구축하고 있다. 이중 바이오산업과 이차전지산업 체계를 산업부와 국토부, 과기부와 함께 협업중이다.
전북도는 김관영 도지사가 추진하고 있는 3대 공약실천 중 새만금 도약, 도민경제부흥, 문화 체육 관광산업 거점화는 전주시와 수평적으로 연결돼 있다. 김 도지사는 "결국 인구가 경쟁력"이라고 했다.
지자체별 추진 사업을 살펴보면 익산시는 국가식품클러스터 2단계 확장, 제2의 혁신도시 유치 등을 첫 번째로 두고 있다.
완주군은 미래차 산업벨트 구축, 수소특화 국가산단 조성, 군산시는 특수목적선 선진화단지 조성, 현대중공업 군산조선소 재가동, 금란도 개발계획 수립이다. 무주군은 무주 구천동 33경 관광명소화, 산림복지단지 조성, 친환경 에너지타운 조성, 국제 태권도 사관학교 설립을 손꼽고 있다.
김제시는 그린수소 생산 클러스터 구축, 종자생명산업 혁신클러스터 조성, 새만금 국제투자진흥지구, 만경강 친수공간 조성이다. 진안군은 홍삼 세계화, 군립자연휴양림과 지방정원 조성, 산악트레킹 코스 개발 지원이다. 부안군은 새만금 재생에너지 클러스터 조성, 친환경 스마트 농업 확산, 갯벌 치유센터 조성, 격포항 국가어항 확장 개발이다.
정읍시는 첨단의료산업 기반 구축, 농축산용 미생물 산업화 지원, 내장산 트라이앵글 관광벨트, 어린이 기적의 놀이터 조성에 집중하고 있다. 장수군은 임대형 스마트팜, 동서화합 육십령 가야이음터, 백두대간 산림정원 조성 지원, 고창군은 해양치유 거점단지 조성, 부안~고창간 노을대교 조기 착공, 서해안 유네스코 세계지질공원 인증을 추진중이다.
임실군은 치즈 명소화, 반려동물 특화단지, 옥정호 생태탐방 공간 조성, 관내 공공하수처리시설 증설을 순창군은 전통장류 지역미생물 실증단지, 저탄소 친환경 생태농업 지원시설, 섬진강 건강휴양단지 조성을 담고 있다. 마지막으로 남원시는 천연물 화이트바이오산업 생태환경 기반 조성, 지리산권 관광특구단지 추진, 국립공공보건의료대학원 설립에 주력하고 있다.
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| ▲우범기 전주시장이 김관영 전북도지사와 인사를 나누고 있다. |
이처럼 전주시를 중심으로 11개 인근 시군을 하나의 네트워크를 통해 전남, 충남권 인근 지역들과 연결되는 시도 도로 및 국도개설시 확충을 호소하고 있다.
물론 22대 국회에서 대광법을 토대로 전체사업비의 50%의 국비 지원이 절실한 상황이다. 예산반영의 키를 쥔 제22대 전반기 박정 신임 예결위원장의 역할이 커졌다.
전주시의 숙원사업 리스트를 보면 ▲전주부성 복원·정비 ▲간재선비문화수련원 건립 ▲2025 전주드론축구 월드컵 ▲상상의 나래 K-Lake 조성 ▲국립 모두예술 콤플렉스 건립 등 시 국가예산 확보가 시급하다.
전주 시장은 정동영 의원을 만난 자리에서 드론축구 종주국 위상을 올리기 위해 2025 드론축구월드컵 개최가 뒷받침돼야 한다고 호소했다. 또한 지역특화 과학·문화 복합공간 국립 전주전문과학관 조성 필요성을 설명했다.
전주를 전통과 자연생태보전 가치를 위해 완주 만경강 중류신천습지와 백석저수지 생태 경관의 보전·복원이 중요하다. 여기서 국가 예산이 반영돼야 가능한 도심 속 생태문화체험공간인 '백석 철새탐방로 조성' 등도 필요하다.
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| ▲22대를 이끌 우원식 국회의장이 우범기 전주시장과 만나 지역경제발전에 따른 다양한 의견을 나눴다. |
우 시장은 전주 출신으로 방송인 이정헌 의원을 만나 전주시 발전을 위한 깊은 관심과 지원을 거듭 요청했다.
우 시장은 "대광법 등 전주 발전을 위한 법안 개정이나 핵심사업의 국가예산사업 반영을 위해 전북특별자치도, 지역정치권 등과 힘을 모아야 생존할 수 있다."고 현실적인 간절함을 밝혔다. 아울러 "향후 기재부 등 부처와 국회 상임위 시기에 맞는 전략적이고 선제적인 대응을 추진하겠다."고 말했다.
전북서남상공회의소 최종필 회장은 "중앙정부와 중앙집권처럼 경제축도 분산돼야 대한민국의 건전한 생산기지에 녹색바람을 불어넣을 수 있다."라며 " 우리 지역상공인들이 지역에서 세계무역시장으로 진출하는데 정부의 힘이 절실하다."고 했다.
정동영 의원실은 "전라북도는 호남축으로 충청권과 더불어 하나가 돼야 하고 지역 공동 공멸을 막을 수 있다."며 "이를 극복한 마지막 기회는 바로 시군별로 특화도시건설로 인한 인구유입이 과제"라고 말했다.
하지만 넘어서야 할 벽은 있다. 1995년 지방자치 이후 전북 산업경제는 GRDP는 52조원으로 최하위를 벗어나지 못했다. 대표적인 리스크는 새만금예산에 수직하향, 공무원연금공단 이전 등이 걸림돌로 작용했다. 앞서 언급했듯이 전북도 전체인구는 12년 연속 감소로 기존 있던 제조시스템까지 노후화로 내몰렸다.
전주시장은 "전북은 무궁무진한 천연자원을 갖췄고 개발보단 자연 그대로를 기반으로 생태문화와 전통문화를 어울림으로 지역브랜드화하는데 전북도 시군이 함께 만들어낼 것"이라며 "다만 초중고 학령인구감소를 멈추게 할 청년층들이 인생을 걸만큼 살기 좋은 매력을 찾도록 재도약의 문을 열겠다."고 소개했다.
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