환경부, 생태관광 새로운 전환기 관광산업 집약적 추진
생태관광 인재양성, 프로그램 다양화, 부처 협업 강화
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| ▲태안해안 일몰을 기다리는사람들 김재은 작품, 제공 국립공원관리공단 |
[환경데일리 김영민 기자]"쉼표가 있는 삶, 사람이 있는 관광을 함께 만들겠습니다."
18일 이낙연 국무총리 주재 제1차 국가관광 전략회의에서, 관계부처 합동 '관광진흥 기본계획' 발표 핵심은 생태관광의 새로운 전환기를 찾아야 한다는데 관련 산업을 집약적으로 추진해야 한다고 밝혔다.
정부서울청사에서 이낙연 국무총리 주재로 제1차 국가관광 전략회의를 개최하고, '관광진흥 기본계획'과 '평창 관광올림픽 추진계획', '국가관광전략회의 운영지침' 등 3개 안건을 심의·의결했다.이 자리에는 기획재정부를 비롯, 외교부, 법무부, 행안부, 문체부, 농식품부, 복지부, 해수부 장관, 교육부, 환경부, 국토부 차관, 국무조정실장, 문화재청장, 학계·업계 관계자 10명 등이 참석했다.
이 총리는 "관광산업은 여러 분야가 융합된 서비스산업으로서, 그 특성상 유관부처 간 정책협력이 필수적"이라며 "정부는 국무총리 주재 관광관련 범부처 회의체인 '국가관광전략회의'를 신설 관광현안에 신속하게 대응할 예정이다."고 말했다.
이날 ▲관광진흥 기본계획 '쉼표가 있는 삶, 사람이 있는 관광 ▲평창관광올림픽 추진계획을 밝혔다. 이번 회의에서는 관광 유관부처의 정책을 종합한 첫 '관광진흥 기본계획'을 마련하고, 새 정부 관광정책 방향을 제시했다.
정부는 그동안의 양적·경제적 성과중심에서 국민, 지역주민, 방한관광객 등 사람 중심의 질적 정책으로 방향을 전환, 국민이 한 달에 한 번은 여행을 떠날 수 있고, 관광객이 다시 방문하고 싶도록 매력적인 콘텐츠와 편의를 제공하는 '쉼표가 있는 삶, 사람이 있는 관광'을 실현해 나갈 예정이다고 밝혔다.
우선, 국민 누구나 쉽게 여행을 떠날 수 있도록 생애주기별, 계층별 관광지원을 강화해 나갈 예정이다. 단편적으로 시행되던 연령대별 지원 정책을 전 생애주기로 확대하고, 특성별 관광혜택이 포함된 '관광교통패스'를 도입한다.
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| ▲속리산 단풍여행 김성수 작품 |
상대적인 소외된 장애인· 임산부· 고령층이 제약 없이 여행할 수 있도록 열린관광지를 추가로 조성하고 나눔관광을 확대한다. 가족휴가 활성화를 위해 국민휴양형 펜션단지 조성 검토, 탄력적인 학사운영을 지속 추진한다.
지역관광 발전이 지역사회 발전으로 환원될 수 있도록 관광두레, 관광형 마을기업, 농촌·생태관광 주민협의체를 활성화하고, 한국형 디엠오(DMO) 사업 등 지역 주도 마케팅을 지원한다. 디엠오(DMO)는 여러 부처, 민간 기관, 지역주민이 유기적으로 연계돼 마케팅, 관광상품 개발 등의 사업을 추진하는 지역관광 마케팅 기관을 말한다.
환경부가 집중적으로 다룰 문화적 도시재생을 통해 관광지로서 새로운 활력을 불어넣고, 비무장지대(DMZ), 전통문화, 생태자원, 산림자원 등 고유 콘텐츠를 개발한다.
창덕궁 인정전, 파주장릉 등 미공개 유적지 등을 특별 개방하고, 잘 알려지지 않은 숨은 관광지를 새로운 명소로 발굴한다. 농촌관광사업 품질관리 강화, 산림관광 10대 명소 발굴, 테마형 어촌마을 조성 등 농산어촌 및 해양관광을 활성화한다. 아울러 지역관광 품질 향상을 위해 공유민박업을 도입하고, '읽기 쉬운 관광안내체계' 구축 등 안내체계를 정비한다.
관광객이 전국 곳곳을 여행할 수 있도록 지역 교통거점과 관광지를 연계하고 짐보관, 이동 서비스를 확대 편의를 높인다.
세계가 찾고 싶은 한국으로 관광을 특화시키기 위해 인니· 베트남· 대만· 홍콩과 인도 등에 정책적 역량을 집중하고, 관광객의 출입국 편의를 제고할 예정이다. 중국과 관계 개선을 기대한다는 기대감을 가지고 단체상품 고부가화, 전담여행사 관리강화 등 질적 성장을 유도한다. 고급(럭셔리) 관광을 새롭게 육성해 한국관광의 품격을 높이고, 러시아·중동 등 핵심 고부가 시장에 대한 공략을 강화한다.
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| ▲한라산 백록담+가는+길, 윤홍 작품 |
한류 이벤트와 연계한 관광프로그램을 확대하고, 국제회의복합지구·집적시설 지정 등을 통해 마이스 산업을 고도화한다. 의료관광 진료과목을 확대하고, 유치지역을 중국·중동·러시아 등으로 다변화하는 한편, 건강·치유 중심의 웰니스관광 확대와 크루즈 부두, 국제 여객터미널 등 인프라를 확충하고, 한·중·일 국제 마리나 코스를 만들어 연관 산업을 키워 나간다고 밝혔다.
이날 환경부는 '생태관광 활성화 추진방안' 발표에서 '자연과 인간이 공존하는 지속가능한 생태관광 정착 필요'을 거듭 확인했다.
자연 생태경관이 우수한 지역에서 자연보전과 관광을 접목해 환경의 중요성을 체험하는 자연친화적 생태관광 활성화도 밝혔다. 지금까지 문제점으로 드러난 인프라, 관광수요 확대 중심의 정책 추진으로 지속가능성 약화도 개선할 것이라고 밝혔다. 이와 관련, 개선방안으로 생태관광 컨텐츠 강화을 위해 전문가 동행 프로그램, 역사 문화 체험연계, 우수 생태자원 브랜드화 등을 통해 신규 수요 창출(동호인, 외국인 등)하겠다고 밝혔다.
복지 교육 측면에서 저소득층, 장애인, 다문화 가정 등 취약계층 생태관광 기회 제공 및 미래세대를 위한 진로체험 현장학습 등 학생참여 프로그램 보급도 확대하게 된다.
환경단체, 자원봉사 단체 등 시민단체와 함께 자연보전 활동과 생태관광을 연계한 자연보전형 생태관광 추진도 확대한다. 생태관광과 지역발전의 연계 강화 차원에서 지역주민을 해설사 등으로 고용 활용하고, 소득창출을 위한 민박형 숙박시설(신규탐방시설 지양), 특산물 개발 및 판매 지원도 확대시킬 방침이다.
지역 주민협의체의 수익성 향상을 위한 협동조합, 자회사 설립을 지원하고, 지역민을 생태관광리더로 양성할 예정이다. 생태관광 운영 우수사례 등을 분석해 프로그램 개발, 숙박시설 설치기준, 인력운영 등에 관한 가이드라인 마련 배포한다.
이번 발표에서 눈길을 끈 관광과 환경의 상생기반 마련된다. 관광객 방문, 농경 등 주민활동으로 인한 생태계 훼손을 최소화하기 위한 생태관광자원 모니터링단 운영한다. 유넵 UNEP에서 추진하고 있는 '그린 패스포트' 캠페인도 벤치마킹해 국내 실정에 맞게 적용 확산해 친환경 여행 문화 정착을 도모한다.
탄소발자국의 중요성을 인식하기 위해 주요 생태관광지역 프로그램에 대한 탄소성적표지 인증으로 관광에서 발생하는 온실가스 배출 감축 등 친환경성 제고를 높이는데 초점을 맞춘다.
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▲기름유출로 해양생태계 훼손때문에 떠났던 태안해안 백사장도 관광상품이 된다. 특히 가족생태관광 프로그램을 다양하게 중앙 부처와 지자체, 시민단체가 함께 만들어 지역경제에 도움이 되도록 할 예정이다. 아이와 엄마가 함께 하는 '모래놀이' 황규호 작품, |
이와 함께 지속가능한 생태관광 저변 확대 차원에서 생태관광의 차별성을 부각할 수 있는 다양한 홍보컨텐츠 발굴 제작, 온오프라인 홍보채널 다변화 및 연계강화한다. 대학교 관광학과 등과 연계해 생태관광 전공과정 개설, 관광업계 종사자를 위한 단기교육과정 개설도 마련된다.
가장 문제가 됐던, 지난 10년 넘게 문화체육관광부, 해양수산부, 농림축산식품부, 국토교통부, 행정안전부에서 부처별로 추진해온 생태관광 관련 사업을 연계해 공동사업을 추진하고 중복사업을 폐지해 예산을 하나로 묶는데 개편하게 된다.
특히, 국립공원 생태탐방도 강화된다. 생태적 가치가 높은 지역을 대상으로 운영중인 탐방예약제 확대 및 생태관광지역에 도입된다. 탐방예약제는 올해 실시된 칠선계곡, 노고단, 우이령길 등 9개 공원 총 12개 구간을 2020년까지 총 22개소로 늘리고 2021년부터 모든 국립공원 및 정상부에 대한 예약제를 점진적으로 확대한다. 이런 배경에는 무분별한 탐방으로 자연훼손이 심각한 수준에 도달했기 때문이다. 산악회 중심으로 기존 탐방로 다른 길로 등산, 식물채취 등 하면서 국립공원을 훼손해왔기 때문이다.
생태탐방은 다양한 국민수요와 최근 탐방 행태 변화(고령화 대두, 1인 탐방객 증가 등)에 맞춘 공원별 대표 특화 프로그램 발굴 운영도 병행한다.
환경부는 생태관광 활성화 방안으로 지속가능한 생태관광 위해 정책협의회를 통해 환경부와 문체부 간 운영에서 교육부, 농식품부 등 부처로 확대 개편 및 활성화를 한다.
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