최근 해수면 상승률 연간 3㎜ 이상 가속화
2100년 해수면 높이 최대 82㎝ 달할 전망
남극 빙하 용융 전례 없는 상승 대응 논의
지자체 단위 현실적인 대책 이행 중요
연안 시설 '기후변화 설계기준' 도입 주문
안병길 의원 "'해양기후법' 조속 통과돼야"
매년 예산 투입 백사장 모래 채우지만 역부족
[환경데일리 김영민 기자]이대로 가면 향후 부산 해운대 백사장은 흔적도 없이 잠길 수 있다.
부산시 해운대구의회가 열린 회의에서 2015년 11월 당시 김삼수 의원은 "거대한 고층건물에 해풍과 육풍의 순환이 제대로 이뤄지지 않아 해운대 해수욕장의 모래는 점점 줄어들고 있다."며 모래를 쓸려나가지 않도록 고층건물에 높이 제한을 언급했다.
기후변동에 관한 정부 간 패널 IPCC는 2100년 전 세계 해수면이 1m 상승할 것으로 예상했다. 부산발전연구원 역시 해수면 상승이 1m는 부산 모든 해수욕장은 물에 잠긴다는 결론이 나왔다.
2020년 9월 해운대구 최은영 의원은 기후변화 대응을 위한 조치 및 지원을 제도 마련을 촉구했다.
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▲해수면 상승세를 더 기세가 높다. 후쿠시마 사태로 쓰나미로 초토화된 전례를 볼 때, 부산 해운대는 물론 남해안 대부분 해안선을 사 라질 것으로 예측되고 있다. 사진 극지연구소 |
같은해 12월 조영진 의원은 의회에서 5분 발언을 통해 최근 10년간 태풍은 연 24회 정도 발생했고 올해도 벌써 8호 태풍 바비, 9호 태풍 마이삭에 이어, 10호 태풍 하이선이 우리나라를 강타해 인적피해는 물론 수많은 재산적·물적 피해가 발생했다고 소개했다.
그는 "태풍 등 세계 기후변화와 일련의 사태를 지켜보면서, 선택과 집중이 필요함을 다시 한 번 느꼈다."며 "친수입양사업제도 도입으로 유사시 주민 안전과 피해대책마련에 집중해야 한다."고 강조했다.
해운대구에서 내놓은 자료에 따르면, 1947년 해운대해수욕장의 폭은 70ｍ, 면적 8만 9000㎡였다. 2004년에 폭 38ｍ 면적 4만 8000㎡로 줄었다. 50여 년 만에 폭과 면적 모두 46%나 감소했다. 해운대구는 모래를 복원하기 위해 1990년부터 매년 2800㎥의 모래를 쏟아부었지만 역부족이었다.
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| ▲부산 해운대 해수욕장은 국내 최대 여름철 휴양지로 관광자원 차원에서 큰 역할을 하고 있다. |
피서철 해운대 백사장을 관광 자원 활용하기 위해 국회를 통해 해운대해수욕장 연안정비사업으로 2012년 예산 10억 원을 신규 반영했다. 국토부는 492억원 투입해 백사장을 복원에 쏟었다.
이런 심각성 때문에 최근 국회농해수위 소속 안병길 의원(부산 서·동구)은 한국해양수산개발원, 극지연구소와 함께 의원회관에서 '해수면 상승 대응 정책토론회'에서 더 빨라진 해수면 상승세를 위기감에 귀를 기울렸다.
해수면 상승과 관련한 연구를 수행 중인 연구기관이 총망라된 가운데 우리나라의 해수면 변동 연구의 현황과 향후 정책 대응 방향을 논의했다.
이번 토론회는 최근 '해양기후법'을 입안 중인 안병길 의원의 개회와 함께, 해수부 송상근 차관의 축사, 국립해양조사원, 국립수산과학원, 한국해양과기술원, 극지연구소, 한국해양수산개발원, 포항공과대, KEI 한국환경연구원의 발표로 있었다.
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| ▲매년 국토부와 부산시 예산으로 해운대 백사장 모래 채우기를 하지만 기대 이상 모래 유실을 막는데는 역부족이다. |
국립해양조사원의 오현주 실장은 "전국에 분포한 조위관측소의 해수면 변동 결과를 통해 연평균 3.01㎜에 달하는 해수면 상승을 보이고 있다."며 "최근 그 상승 속도가 가파르게 증가하고 있다."고 보고했다.
실제로 2100년쯤이면 해수면이 46.8㎝에서 최대 81.8㎝에 이를 수 있다는 연구결과도 함께 제시했다. 이렇게 되면 해운대 백사장은 감쪽같이 사라지고 해안도로를 제방으로 3m 이상으로 쌓아야 한다는 것이다.
국립수산과학원 한인성 연구관은 "1968년부터 우리나라 주변해역의 표층 수온을 관측한 이후 모든 해역에서 수온 상승이 꾸준하게 이어지고 있다."며 "반면, 수심 100m는 오히려 수온이 낮아지는 현상"이라고 했다.
특히 "표층과 저층의 층 분리를 심화시켜 바다 아래에 풍부한 영양염이 표층으로 적게 공급되는 원인이 된다."면서 "우리 바다의 기초생산력이 2000년 이전에 비해 최근 절반 가까이 감소한 원인이 이와 같은 층 분리 현상이 강화됐기 때문일 수 있다."고 우려했다.
포항공과대 국종성 교수는 "남극 빙하가 녹을 경우 우리 해수면이 2100년 1.75m까지 높아질 수 있는 모델링 결과를 제시해 위기감을 묵인할 수 없을 것"이라고 했다.
극지연구소 진경 박사는 "남극 빙하의 일부인 스웨이츠 빙하만 녹아도 전 지구적으로 해수면이 65㎝나 올라갈 수 있어, 일종의 '블랙스완(black swan)'으로 보고 대응해야 한다."고 주장했다.
이어서 연구결과의 정책적 활용 발표가 이어졌다. 국가 기후적응 정책을 전담하는 KEI 박진한 박사는 "지자체 단위에서 현실적인 대책 마련과 이행이 실제 피해를 저감하는 차원에서 중요하다."고 말했다.
한국해양수산개발원 김찬웅 박사는 "우리 법체계에서 해수면 상승과 관련한 각종 법령이 산재한 반면, 이를 체계화하고 조직적으로 대응하는 조치가 부족했다."고 지적했다. 김 박사는 "연안의 각종 기반시설과 관련 '기후변화 설계기준'을 도입하고, 해수면 상승에 대응하는 전담조직 설치의 필요하다."고 덧붙었다.
극지연구소 이원상 본부장이 좌장으로 토론에서 여러 기관에서 개별적으로 진행하는 관측과 예측 연구의 결과들이 공유되고 검증하는 과정이 체계화돼야 한다는 점을 강조했다.
이 본부장은 "이런 결과들을 국민에게 제공하고 연구와 정책적 대응에 있어 조직과 전문인력의 확보가 필요한 시점"이라고 했다. 또한 국가 해수면 상승 시나리오 설정을 통해 현장과 지역에서 대응할 수 있는 근거를 제시해야 한다는 점 등이 지적됐다.
토론회 참석자 대부분은 해양국가로서 우리나라가 국제적인 연구에만 의존하지 말고 자체적인 연구를 통해 우리 바다에 필요하다고 입을 모았다.
또한 보다 정확하고 상세한 해수면 상승 전망 확보는 물론 국가 해양경제의 지속가능성을 유지할 수 있어야 한다는 점에 공감했다.
이 자리에서 안병길 의원이 최근(`23.2.24) 국회에 제안한 '해양기후법 (해양기후·해양기후변화 감시·예측 및 대응 등 법률안)'이 조속히 제정돼야 한다고 호소했다.
해양기후 감시시스템, 관측 자료의 공동 활용, 취약성에 기초한 통합대응체계 마련 등 그동안 부족했던 부분에 대한 보완조치가 조속히 이뤄질 것을 주문했다.
안 의원은 "해수면의 상승은 우리의 국토를 잠식시키고, 주요 연안시설을 파괴시킨다."며 "지금처럼 해수면이 높아진다면 2100년 부산은 점차 바다 밑으로 잠기게 될 것"이라고 경고했다.
또 "매일 변하는 해수면의 변화를 감지하는 것이 쉬운 일은 아니지만 지속가능한 연안과 해양경제를 만들기 위한 첫 번째 단계로, '해양기후법'의 조속한 통과에 노력을 기울이겠다."고 밝혔다.
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